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关于印发《南阳市鸭河工区土壤污染防治 工作方案》的通知

发布时间:2018-02-19 来源:鸭河工区 阅读次数: 【字体:

宛河管文〔201760

 

 


关于印发《南阳市鸭河工区土壤污染防治

工作方案》的通知

 

皇路店镇政府、区直相关单位:

为进一步改善生态环境质量,全面推进我区土壤污染防治工作,现将《南阳市鸭河工区土壤污染防治工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                  20171119

 

 

 

鸭河工区土壤污染防治工作方案

 

保护好土壤环境事关农产品质量和人居环境健康,事关生态文明建设。当前,工区土壤环境质量状况总体良好,为进一步加强土壤污染防治,改善土壤环境质量,根据《河南省清洁土壤行动计划》(豫政〔201713号),结合工区实际,制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府关于土壤污染防治的总体部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,立足区情和发展阶段,着眼经济社会发展全局,以改善土壤环境质量为核心,坚持预防为主、保护优先、风险管控、综合治理的原则,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用,创建天更蓝、水更清、城更美,生态文明建设不断深化的鸭河工区。

二、工作目标

2020年,工区土壤环境质量总体保持稳定,农用地土壤环境安全得到有效保护,建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险总体得到管控,土壤污染防治体系基本建立。到2030年,工区土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控,土壤污染防治体系建立健全。

三、主要任务

 (一)掌握工区土壤环境质量状况

1.摸清土壤污染底数

1)组织开展土壤污染详查工作。在工区范围内开展土壤污染详查工作。按照河南省及南阳市相关要求和统一部署,2017年底前,落实、组织好土壤详查准备工作。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区招商发展局、财政金融局、国土资源分局筹备处、农村工作办,落实单位:皇路店镇政府。以下均需皇路店镇政府落实,不再列出)

2)查清农用地环境质量状况。根据环保、国土、农业等部门已有相关调查成果,以耕地为重点,兼顾林地、园地等,开展工区农用地土壤污染状况详查工作。按照南阳市统一部署,2018年底前,完成工区农用地土壤污染状况详查工作,查明工区农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区财政金融局、国土资源分局筹备处、农村工作办、社会事业局)

3)掌握重点行业企业污染地块情况。结合污染源普查、环境统计等多来源企业信息,以重点行业企业及危险废物处理处置企业为重点,主要针对重点行业在产企业及其使用权变更为其它行业企业用地、关闭或搬迁企业原址中的疑似污染地块,开展工区重点行业企业污染地块详查工作。按照南阳市统一部署,2020年年底前,查清并掌握工区重点行业企业疑似污染地块中的污染地块位置、范围、区域分布及其周边土地类型和环境风险情况。根据鸭河工区企业分布情况调查,辖区内无涉及的重点行业(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区财政金融局、国土资源分局筹备处、农村工作办、社会事业局)

2.建立土壤环境监测体系

构建土壤环境监测体系,开展土壤环境例行监测工作。按照南阳市统一部署,在耕地布设土壤环境监测基础点位,每5年开展1次监测,掌握工区农用地土壤环境质量状况及其变化;在集中式饮用水源地保护区、果蔬菜种植基地等设置土壤环境风险监测点位,每年开展1次监测,掌握重点区域土壤环境质量状况及其变化情况,并对监测点位实施动态更新。到2020年,实现工区土壤环境质量监测点位乡镇全覆盖。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区服务企业办、财政金融局、国土资源分局筹备处、农村工作办)

3.实施土壤环境质量“一张图”管理

1)配合土壤环境信息化管理平台构建工作。按照南阳市政府有关部署,整合土壤环境质量例行监测点位、土壤污染状况详查等土壤环境监测数据,配合全市土壤环境信息化管理平台的搭建工作,形成市、工区、乡镇、监测点位互联互通的数据传输网络,并积极与全市土壤环境质量预警网络对接。借助移动互联网、物联网等技术,拓宽数据获取渠道,实现数据动态更新,逐步完善土壤环境数据库。加强数据共享,明确共享权限和方式,发挥土壤环境大数据在污染防治、农业生产、粮食收购、土地流转、城乡规划中的作用。2018年底前配合完成土壤环境信息化管理平台的搭建工作。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区招商发展局、服务企业办、财政金融局、国土资源分局筹备处、市住建委鸭河工区办事处、农村工作办、社会事业局、规划分局)

2)推进土壤环境质量预警网络建设。以土壤环境监测国控点位为基础,结合土壤污染状况详查结果和土壤环境质量评价结果,利用土壤环境信息化管理平台,建立工区土壤环境质量预警网络,识别土壤环境保护区、预警区、风险管控区、治理修复区,实施工区土壤环境质量“一张图”管理。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区招商发展局、服务企业办、财政金融局、国土资源分局筹备处、市住建委鸭河工区办事处、农村工作办、规划分局、社会事业局、招商发展局)

(二)严格监管各类土壤污染源

l.加强工业固体废物处理处置

1)加强危险废物处置活动监管。配合全省危险废物重点监管单位信息库的建立,2018年年底前,全面摸清工区危险废物产生种类、数量、流向等信息。以产生量大、危险废物处置单位多的区域为重点,提升危险废物规范化管理水平,从环境影响评价、危险废物申报登记、规范企业台账资料记录、加大涉危企业监督检查力度等方面,构建全过程环境监管体系;根据涉危行业企业特点、工艺水平、危险废物产生处置情况,制定差别化管理方案,实行精细化管理。建立危险废物跨区域转移合作机制。以产生大宗危险废物种类较为单一的行业企业为重点,鼓励危险废物产生单位自建利用或无害化处理处置设施。加快完善危险废物集中处置设施,将危险废物集中处置设施作为城市的配套基础设施建设纳入各级“十三五”规划体系,在严格环境准入的基础上引入市场竞争机制,引导建设布局合理、管理规范、技术先进、能力充足的危险废物集中处置设施。严厉打击危险废物非法倾倒、转移等造成土壤污染的违法行为。到2020年,工区危险废物产生和经营单位规范化管理抽查合格率均不低于90%,危险废物处理处置能力提高10%以上。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区招商发展局、服务企业办、公安分局、社会事业局)

2)规范拆解活动。按照相关准入条件和环保要求,对工区电子废物、废轮胎、废塑料、废金属、废旧机动车等回收、拆解、处理和再生利用企业进行排查,对不符合准入条件的企业限期关闭,对满足准入条件但不符合环保要求的企业督促整改。鼓励废旧产品拆解、废旧资源回收再生利用企业集聚发展,集中建设和运营污染治理设施,严防土壤和地下水污染。(牵头单位:工区招商发展局,参与单位:工区服务企业办、公安分局、财政金融局、国土资源分局筹备处、环保工作办、市住建委鸭河工区办事处、招商发展局)

2.防治农业面源污染

1)合理使用化肥农药。引导农民使用有机肥料和低毒生物农药,防止耕地退化和土壤污染。开展化肥使用量零增长行动,鼓励农民减少化肥使用量,在农田基本设施配套齐全、能充分保障灌溉用水的地区,重点推广有机肥;严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料;生产、销售、使用的肥料等农业投入品应当达到国家或者行业标准,用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥应当符合国家或者地方标准。按照市政府统一部署,完善“监管部门+农资企业十农户”的农资监管信息化平台,推行农业生产企业、农民合作社等新型生产经营主体实名购买农药制度,按照市统一要求,2018年年底前建成农药监管平台。加强平台线上巡查,适时掌握农药产品特别是高毒、高残留农药流向动态,及时调查处理购销异常情况。到2020年,工区主要农作物农药施用量实现零增长,利用率提高到40%以上;农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上,专业化统防统治覆盖率达40%。(牵头单位:工区农村工作办,参与单位:工区财政金融局、环保工作办、规划分局、市住建委鸭河工区办事处、工商分局)

2实施农业废弃物资源化利用工程。加强废弃农膜回收利用,建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用体系,扶持废旧农膜回收加工重点项目。实施秸秆还田等综合利用工程,稳步提高秸秆综合利用率。开展蔬菜残尾菜综合处理和利用示范。合理划定畜禽禁养区、限养区和适养区,加强畜禽粪便综合利用,推进农业废弃物资源化利用,实现农业废弃物资源化利用和无害化处理。到2020年,规模化养殖场、养殖小区配套设施建设废弃物处理设施比例达到80%以上。(牵头单位:工区农村工作办,参与单位:工区招商发展局)

3)强化畜禽养殖污染防治。依法限制饲料添加剂中铜、锌、铅、砷等重金属,规范抗生素等化学药品的使用,指导养殖户科学使用兽药、饲料,防止有害成分通过畜禽养殖废弃物还田对土壤造成污染。工区组织推进畜禽养殖废弃物综合利用。创新治理机制,引导社会资本参与畜禽养殖污染治理,提高治理的专业化水平和防治效果。到2020年,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。(牵头单位:工区农村工作办,参与单位:工区招商发展局、财政金融局、环保工作办)

4)加强灌溉水水质管理。按照河南省灌溉水水质监测计划,开展工区灌区水质监测试点工作,按灌溉周期各灌溉区每年在夏粮和秋粮灌溉时,至少开展1次水质监测。灌溉用水应当符合农田灌溉水质标准。(牵头单位:工区农村工作办,参与单位:工区环保工作办)

3.加强生活污染控制

1)开展工区生活垃圾分类收集,完善城乡生活垃圾回收利用体系。逐步实现生活垃圾终端处理方式由填埋向焚烧转变,力争到2020年,工区生活垃圾无害化处理率达到95%以上,生活垃圾焚烧处理比例达到30%左右。落实限制一次性用品使用制度,减少一次性用品使用场所和总量。(牵头单位:市住建委鸭河工区办事处,参与单位:环保工作办) 

2)加强垃圾和污泥处理处置。对占用农田、河渠等的建筑垃圾,制定切实可行的治理计划,有序实施整治。开展工区在用、停用和已封场的生活垃圾填埋场所排查,摸清其数量及分布,2018年年底前完成,并按照土壤环境调查相关技术规定对垃圾填埋场周边土壤环境状况进行调查评估。严格规范生活垃圾处理设施运行管理,坚决查处渗滤液直排和超标排放行为,完善生活垃圾填埋场防渗漏、防扬散等措施。(牵头单位:工区公共建设局,参与单位:市住建委鸭河工区办事处,工区环保工作办)

(三)农用地土壤环境保护与安全利用

1.建立农用地分类管理清单

划定农用地环境质量类别。在工区范围开展农用地环境质量类别划定工作。按照国家土壤环境质量类别划分的相关技术指南和河南省有关要求,根据土壤环境质量状况,综合考虑农产品超标情况、土壤污染来源、污染途径、农用地集中连片程度、农作物种类等,以耕地为重点,将农用地划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别。开展耕地土壤环境质量类别的划定工作,建立农用地分类管理清单。2020年年底前,完成工区耕地土壤环境质量类别的划定工作,建立农用地分类管理清单,并报市政府审定。每3年对各类别耕地面积及分布等信息进行更新,逐步完善耕地土壤环境质量档案信息。(牵头单位:工区农村工作办,参与单位:工区国土资源分局筹备处、环保工作办)

2.优先保护质量较好耕地

加大对农用地保护力度。要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护。建立节约集约用地模式,严控非农业建设占用优先保护类耕地;确需占用的,通过提高耕地开垦费标准等增加占用耕地成本。加强对占用和补充耕地的质量评价,从严落实耕地占补平衡数量、质量并重要求。在优先保护类耕地集中的地区,优先开展高标准农田建设项目。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的区域,进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。禁止向耕地及农田沟渠中排放有毒有害工业、生活废水和未经处理的养殖小区畜禽粪便;禁止占用耕地倾倒、堆放城乡生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业废料及废渣等废弃物。(牵头单位:工区国土资源分局筹备处,参与单位:工区招商发展局、财政金融局、市住建委鸭河工区办事处、环保工作办、农村工作办)

3.加强林地园地土壤环境管理

加快推进林业建设,严格控制农药使用量,大力推广生物农药,禁止使用高毒、高残留农药。进一步完善生物农药、引诱剂管理制度,加大使用推广力度。推进生物防治、物理防治等绿色防控技术。(牵头单位:工区农村工作办,参与单位:环保工作办)

(四)严格管控建设用地环境风险

1.严格用地准入管理

严格建设用地准入管理。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。各有关部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时,要充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,方可进入用地程序。(牵头单位:市住建委鸭河工区办事处、国土资源分局筹备处,参与单位:工区环保工作办、规划分局)

2.加强联动监管

完善工区各职能部门间的信息沟通机制,加强联动监管。将土壤环境保护相关防控、监管方面的目标要求、任务措施等落实到工区各主管部门的具体职能工作之中,进一步完善相关部门间的信息沟通、职能任务联动等工作机制,强化联合行动执法监督和行政管理。工区城乡规划部门要结合土壤环境质量状况,加强对城乡发展和建设规划的论证和审批管理。工区国土部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管,土壤环境质量不符合相关规划用地要求的地块禁止流转。工区环保部门要加强建设用地土壤环境调查、风险评估、风险管控、治理与修复活动的监管;对未进行调查评估,应开展治理修复而未开展,或治理修复效果不达标的土地,环保部门不批复在其上面开发进行的项目环评。(牵头单位:工区规划分局、国土资源分局筹备处、环保工作办)

(五)强化未污染土壤保护和防范土壤污染的新增

    1.加强空间布局管控   

加强国土空间管制和开发建设布局、规划。严格落实相关行业企业布局选址要求,禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等重污染行业企业;结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。(牵头单位:工区招商发展局,参与单位:工区服务企业办、国土资源分局筹备处、环保工作办、市住建委鸭河工区办事处、农村工作办)

2.防范建设用地新增污染

严防新增建设用地土壤污染。新(改或扩)建排放涉重金属、持久性有机污染物等可能对土壤环境造成较大影响的项目,在开展环境影响评价时,要对建设用地的土壤和地下水环境质量状况进行调查和风险评估,提出防渗、监测等污染防治措施。自2017年起,工区管委会要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。(牵头单位:工区环保工作办)

3.加强未利用地保护

加大对重点生态功能区和未利用土地保护力度。加强区域重点生态功能区内未利用地的保护,严格控制开发强度。拟开发为农用地的,工区管委会要组织开展土壤环境质量状况评估;根据评估结果确定农产品种植结构,不满足相应标准的,不得种植食用农产品。(牵头单位:工区国土资源分局筹备处、农村工作办,参与单位:环保工作办)

严查环境违法行为。依法严查向荒草地、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。发现土壤污染问题的,要及时督促相关责任主体采取污染防治措施。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区公安分局、国土资源分局筹备处、农村工作办)

4.加强饮用水水源地土壤环境保护

严格水源地保护区土地开发管理。根据划定的饮用水水源地保护区,严格限制区域内土地利用用途管制和开发利用强度。(牵头单位:工区国土资源分局筹备处)

加强饮用水源地保护区监管。以工区建成区集中式饮用水源地为重点,定期开展水源地及其周边土壤环境监测,严厉打击违法排放污染物和非法开发的行为,确保防护区及其周围土壤环境的安全。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区国土资源分局筹备处、农村工作办)

(六)有序开展土壤污染治理与修复

1.明确治理与修复主体

进一步明确土壤污染治理与修复的责任主体。按照“谁污染,谁治理”的原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。土地使用权已收回、责任主体灭失或责任主体不明确的,由工区管委会依法承担相关责任。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区招商发展局、国土资源分局筹备处、市住建委鸭河工区办事处)

2.有序推进治理与修复

按照河南省及南阳市统一要求,2018年底前,针对影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题,应制定土壤污染治理与修复规划,明确重点任务、责任单位和分年度实施计划,报省、市环保部门备案。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区国土资源分局筹备处、市住建委鸭河工区办事处、农村工作办)

3.落实监督目标任务

建立工程进展调度机制,每年12月底前向市环保局报告土壤污染治理与修复工作进展情况,并会同有关部门进行监督检查。可委托第三方机构,按照国家关于土壤污染治理与修复成效评估的技术规定,对本行政区土壤污染治理与修复成效进行综合评估,结果向社会公开。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区国土资源分局筹备处、市住建委鸭河工区办事处、农村工作办)

四、保障措施

(一)构建全社会共治体系

1.强化政府主导

要把土壤污染防治工作纳入重要议事日程,建立工区土壤污染防治工作协调机制,定期研究解决重大问题。环保工作办要加强统一指导、统筹协调和监督检查,各有关部门要认真按照职责分工,密切配合,协同做好土壤污染防治相关工作。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区招商发展局、服务企业办、财政金融局、国土资源分局筹备处、市住建委鸭河工区办事处、农村工作办)

2.发挥市场作用

发挥市场作用,拓宽土壤污染防治资金渠道和社会参与途径。通过政府和社会资本合作,积极引进社会资本参与,促进多元化融资,扩宽资金来源,弥补资金缺口,为工区土壤污染防治提供资金保障。加大政府购买服务力度,引导有资质的第三方社会监测、污染防治机构进入土壤环境调查监测和治理修复市场,保障工区土壤污染防治工作顺利实施。积极开展采用环保互联网+等信息技术对土壤污染防治模式的创新活动,积极支持各类投资进入环保市场,在工区加快培育壮大一批环保产业龙头企业。(牵头单位:工区招商发展局,参与单位:工区财政金融局、国土资源分局筹备处、环保工作办、农村工作办)

3.加强社会监督

1)推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果,适时公布工区土壤环境状况。积极推进土壤环境大数据共享开放,实施政府数据资源清单管理。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区招商发展局、国土资源分局筹备处、市住建委鸭河工区办事处、农村工作办)

2)建立公众参与制度。实行有奖举报,鼓励公众通过“12369”环保热线、环保微信举报平台等途径,对乱排废水、废气,乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。可根据需要聘请环境保护义务监督员,监督现场土壤环境执法、土壤污染事件调查处理等。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区国土资源分局筹备处、市住建委鸭河工区办事处、农村工作办)

4.落实企业责任

建立工区企业环境信用评价体系,鼓励和约束企业主动落实土壤污染防治工作主体责任,接受社会监督,把存在重大环境风险隐患的企业违法信息纳入社会诚信档案。所有企业都要严格执行各项环保法规、制度和要求,认真履行环保责任和义务,在达标排放基础上,持续开展清洁生产技术改造,尽可能减少各类污染物产排总量,减轻或消除对土壤环境污染影响。重点监管企业还应严格执行排污许可制度,完成本方案规定的总量减排、预警防控、环保监督、信息公示等具体任务和要求。因生产、经营活动或突发环境事件导致土壤污染的企业和单位,要采取有效措施防止污染扩散,避免对地下水造成污染,并承担相应的法律责任和经济责任。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区服务企业办、工商分局)

5.开展宣传教育

利用多种手段,结合世界环境日等主题宣传活动,普及土壤污染防治相关知识,加强法律法规政策宣传解读,营造保护土壤环境的良好社会氛围,推动形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境保护宣传和培训工作。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区机关党委、社会事业局、国土资源分局筹备处、市住建委鸭河工区办事处、农村工作办)

(二)加强环境监管执法

加强土壤环境日常监管执法,建立环保、公安等多部门联合执法机制,严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。国土、农业、住建等相关部门应按职责分工,配合开展土壤污染防治专项执法工作。提高突发环境事件应对能力,完善各级环境污染事件应急预案,加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。完善环境行政执法和司法的衔接工作机制,推动环保、公安等执法案件信息录入共享,巩固和提升执法效果。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区服务企业办、公安分局、国土资源分局筹备处、市住建委鸭河工区办事处、农村工作办)

(三)建立完善资金投入机制

1.加大财政投入

加大对土壤污染防治的投入。财政部门要完善财政保障机制,将土壤环境监测费用纳入财政预算,予以重点保障。积极争取国家、省、市土壤污染防治专项资金,保障工区配套资金到位,资金主要用于土壤环境调查与监测评估、监管能力建设、科研、治理与修复等土壤污染防治工作。统筹相关财政资金,将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升等涉农资金,更多用于优先保护类耕地集中的区域,同时可对优先保护类耕地面积增加的区域予以适当奖励。全面落实国家扶持有机肥生产、废弃农膜和农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。(牵头单位:工区财政金融局,参与单位:工区招商发展局、服务企业办、国土资源分局筹备处、环保工作办、农村工作办)

2.引导社会资本参与

积极引导社会资本参与土壤污染防治工作。完善政府引导、市场运作、社会参与多元化投入机制,通过政府和社会资本合作(PPP)模式,发挥财政资金撬动功能,带动更多社会资本参与土壤污染防治。积极发展绿色金融,鼓励各类金融机构加大对重大土壤污染防治项目发放绿色信贷的力度。(牵头单位:工区招商发展局,参与单位:工区财政金融局、环保工作办)

五、组织实施

 (一)加强目标考核

按照省、市政府要求,建立土壤污染防治定期考核评估制度。自2017年起,每年12月份对工区本年度目标任务完成情况进行考核,考核结果向社会公布。土壤污染防治目标责任考核结果经审定后作为党政领导干部离任审计的重要内容,作为对地方领导班子、领导干部及相关主管部门主要负责人综合考评的重要参考,同时作为土壤污染防治相关资金分配的重要参考依据。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区财政金融局)

(二)明确部门职责

工区环保部门负责本辖区土壤污染防治的统一监督管理;农业部门负责对农产品产地土壤污染防治工作实施监督管理,参与农产品产地土壤污染事故的调查处理和应急管理;国土部门负责工区耕地保护,确保耕地保有量和基本农田面积不减少;住建部门负责城乡生活垃圾和建筑垃圾的处理与利用、城镇污水集中处理过程中的土壤污染防治监督管理;林业部门负责林地管理、湿地保护等过程中的土壤污染防治监督管理;工信部门负责工业等行业准入管理过程中的土壤污染预防监督管理;财政、发展改革、水利、科技、卫生计生、交通、安全生产监督等部门根据各自职责对土壤污染防治工作实施监督管理。(相关部门负责)

(三)严格责任追究

对在土壤污染防治工作及其年度考核评估结果较好的单位或个人,由工区管委会予以通报表扬。对土壤年度考核结果较差或未通过考核的,提出限期整改意见,整改完成前,实施建设项目环评限批;对整改仍不到位的,依法依纪进行责任追究。对在评估考核中瞒报、谎报的,予以通报批评,对有关人员区分情节轻重,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理等;对盲目决策造成严重土壤污染问题的,按照党政同责的有关要求,相关负责人需要承担责任的,要依纪予以处理;涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任,并移交司法机关处理,已经调离、提拔或者退休的,依法依纪实行终身责任追究。(牵头单位:工区环保工作办,参与单位:工区财政金融局、监察分局)


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